俄罗斯推进加密法案，国家杜马完成初次审议
realtime news Apr 22, 2026 14:07
俄罗斯议会推进了一项加密法案，要求通过持牌中介进行交易，并对未注册平台施加严厉处罚。
俄罗斯国家杜马已通过一项全面的加密监管法案的初次审议，为该国数字资产市场的重大变化铺平了道路。该立法草案名为“关于数字货币和数字权利”（法案编号1194918-8），建议所有加密货币交易需通过由俄罗斯央行监管的持牌中介进行。如果该法案最终通过，这些规则可能最早于2026年7月生效，而未持牌的平台将从2027年7月开始被全面禁止。
该法案以及另外三个相关提案旨在建立一个受监管的加密生态系统，同时为散户交易者引入投资上限、强制性合规要求以及对违规行为的严厉处罚。例如，散户投资者通过单一持牌中介每年的购买限额将为30万卢布（约合4,000美元）。根据提案规定，只有市值超过5万亿卢布（约合666亿美元）且具有五年交易历史的“流动性最强的数字货币”才符合交易条件。
刑事处罚引发争议
一项相关提案（法案编号1209607-8）试图对未注册加密服务运营商施加刑事处罚，包括监禁和罚款。然而，俄罗斯最高法院对这一措施表示保留，称在尚未完全通过监管框架的情况下实施为时过早。批评者认为，在缺乏明确指导的情况下推动刑事执法可能会导致行业混乱，并对新兴领域产生意想不到的后果。
近年来，俄罗斯对加密货币监管的态度发生了显著变化。尽管加密货币的持有和交易仍合法，但使用数字资产进行国内支付被禁止。俄罗斯央行在制定该国的数字货币政策（包括推出数字卢布）中发挥了核心作用。最近的立法努力建立在2023年框架的基础上，该框架正式承认加密货币为财产，但新法案旨在进一步加强监管。
面临的风险是什么？
这些发展是减少加密市场“灰色地带”、与反金融犯罪倡议保持一致以及降低消费者风险的更广泛战略的一部分。然而，行业参与者警告称，过度监管可能适得其反，将加密活动推向地下，而不是鼓励合规。对持牌中介的强调也引发了对俄罗斯点对点交易未来的疑问。
对于国际观察者来说，考虑到制裁的地缘政治背景，俄罗斯的加密政策尤其重要。尽管国内的加密使用受到严格控制，但据报道，数字资产正被探索用于跨境交易和国际贸易工具。
下一步
该法案需通过更多审议才能成为法律，这意味着其最终条款可能仍会发生变化。同时，俄罗斯央行可能在定义哪些资产被视为“流动性最强”以及制定合规标准方面发挥关键作用。
随着全球加密市场密切关注俄罗斯的监管动态，交易者应关注潜在的执行时间表以及市场准入的任何变化。如果实施，这些法律可能会重塑东欧最大市场之一的加密交易格局。
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