英国上议院敦促英格兰银行放宽英镑稳定币规则
realtime news Jun 03, 2026 00:20
英国上议院警告，英格兰银行对稳定币的严格规则可能会抑制英镑挂钩代币的创新。建议优先考虑可行性和竞争力。
英国上议院敦促英格兰银行（BoE）重新考虑其针对英镑稳定币提出的监管框架中的一些要素，警告称过于严格的规则可能会使市场在商业上无法生存。在6月2日发布的一份报告中，金融服务监管委员会支持迅速采取监管行动，但批评了未付利息存款要求和临时持有额度等措施，认为这些可能会损害创新和竞争力。
根据报告，英国在发展稳定币生态系统方面落后于美国和欧盟，原因是缺乏明确的监管体系。上议院指出，全球对稳定币的需求正在增长，特别是像USDT和USDC这样的美元挂钩代币，而英镑计价的稳定币仍然发展不足。如果没有平衡的框架，英国可能会错失数字资产经济的重要领域。
备受争议的规则引发关注
报告支持核心监管原则，例如要求法币支持的稳定币按1:1比例持有高质量流动资产储备。报告还支持英格兰银行为系统性发行者提供拟议的后备贷款机制。然而，上议院对英格兰银行2025年11月咨询文件中提出的几项具争议性的提议表示担忧。
其中一个关键问题是要求系统性发行者至少维持40%的储备资产作为未付利息的中央银行存款。上议院认为，该规则将对发行者施加重大成本，可能削弱其在国际上的竞争能力。类似措施在欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）中也已引发行业批评。此外，针对企业和个人的拟议临时持有额度被认为不切实际，并可能阻碍英镑稳定币的采用。
利息支付和激励措施受质疑
另一个备受争议的领域是禁止向英镑计价稳定币的持有者支付利息。虽然这与MiCA和美国《GENIUS法案》一致，但上议院警告称，禁止支付利息结合严格的储备要求可能会严重影响英国发行代币的商业可行性。报告强调，英格兰银行和金融行为监管局（FCA）需要明确是否允许非利息激励措施，例如奖励计划。
委员会将稳定币主要视为支付工具，而非投资产品，强调英国必须在金融稳定和促进创新之间找到平衡。上议院敦促监管机构重新调整政策，确保英镑稳定币能够在国内市场与其他支付系统竞争。
对英国的战略意义
这一辩论正值英国更广泛的加密战略的关键时刻。议会于2026年通过了立法，将加密资产活动纳入FCA的监管范围，这是计划在2027年前完成全面监管体系的一部分。英国上议院在塑造这一框架方面发挥了重要作用，调查涉及稳定币、去中心化金融（DeFi）和加密治理风险。
上议院于2026年1月启动的稳定币调查反映了他们支持将数字资产整合到英国金融系统中的立场，同时保持强有力的消费者保护。随着全球稳定币市场的扩展，吸引对英镑挂钩代币的投资可能有助于巩固英镑在数字支付领域的相关性——尤其是在美元主导稳定币市场的情况下。
接下来会怎样？
委员会的建议呼吁重新调整储备和持有规则，并对系统性发行者的双重监管提供更多明确性。预计英格兰银行和FCA将在今年晚些时候完成框架时作出回应，同时国王陛下的财政部正在努力将稳定币纳入英国的支付监管范围。市场参与者将密切关注英国是否能在不对新兴行业过度监管的情况下，平衡创新、竞争力和金融稳定的目标。
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